Системное сообщение
С выгодой для бизнеса
03 августа 2020 18:48
104 КоммерсантЪ Смотреть оригинал

Кубанские участники национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» добиваются высоких результатов уже в первые месяцы работы

Нацпроект в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости считается одним из ведущих среди всех национальных проектов. Именно его успешная реализация позволит улучшить качество жизни людей. Повышение производительности труда даст толчок для дальнейшего развития всех отраслей страны. Основная задача национального проекта — обеспечить рост этого показателя на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не менее 5% в год к 2024 году. Для достижения этих показателей на Кубани утверждены три региональных проекта: «Системные меры по повышению производительности труда», «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности в крае».

KKD_000004_07113_1_t218_102647.jpg

Согласно стратегии развития Краснодарского края до 2030 года, производительность труда в регионе должна вырасти в 2,5 раза — это даже выше, чем предусмотрено нацпроектом. Задача сверхамбициозная, однако другого варианта нет. По экспертным оценкам и подсчетам, только такой результат обеспечит краю глобальную конкурентоспособность и прорывные темпы развития экономики.

Перед Кубанью поставлена задача к 2024 году привлечь в нацпроект 349 предприятий, работающих в таких отраслях, как обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство и ЖКХ. Это третий показатель в стране (впереди лишь Татарстан и Санкт-Петербург). Более того, в региональном министерстве экономики, выступающем куратором нацпроекта, намерены расширить перечень отраслей важными для развития экономики сферами. Опыт в этом направлении уже есть. Краснодарский край — первый регион в стране, который привлек сферу ЖКХ к участию в национальном проекте. Предприятие госсектора «Кубаньводкомплекс» вошло в нацпроект в числе первых в России.

Драйвер нацпроекта

Повышение производительности труда выступало приоритетным направлением развития экономики в истории новой России. Низкий уровень управленческих и технологических компетенций у предприятий, неразвитость механизмов проектного финансирования, административные барьеры сильно сдерживали экономическое развитие. Президент России Владимир Путин поставил задачу повысить производительность труда в 1,5 раза за семь лет еще в майских указах 2012 года. Государство готово было стать драйвером улучшения ситуации. Однако ни один из вариантов прогноза не был реализован. Вместе с тем именно майские указы президента 2012 года запустили процесс важных преобразований, который сегодня стремительно набирает обороты.

Сама идея национального проекта с этого времени несколько раз меняла форму и структуру, но в своей сути оставалась неизменной: только сильные предприятия могут строить сильную экономику. Значит, необходимо стимулировать бизнес к развитию. На Кубани увидели потенциал этого направления еще в 2014 году. Тогда началось изучение опыта других регионов России, кубанские предприятия также привлекались к обсуждению этого вопроса. Процесс не был легким, бизнес не готов был менять отработанные механизмы работы, выходить за рамки привычного. Однако ситуация постепенно стала меняться. Была принята подпрограмма «Повышение эффективности управления организациями и производственными процессами в организациях Краснодарского края» государственной программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Кубани» с четкими целями, задачами и финансированием из краевого бюджета. В 2017 году Кубань была в числе первых в стране, кто начал движение в эту сторону.

Первыми участниками программы стали государственные предприятия из традиционно малоэффективных отраслей экономики: ЖКХ, транспорт, дорожное хозяйство. Внедрять бережливые технологии стали «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска», «Выселковские коммунальные системы», «Жилищно-коммунальное хозяйство» Кореновского района. На последнем предприятии в результате преобразований рост производительности всего за год составил 19%.

Накопленный в крае опыт помог безболезненно начать реализацию национального проекта. Кстати, многие наработки Краснодарского края и легли в его основу. В 2018 году Кубань стала пилотным регионом для реализации нацпроекта. Стояла задача показать заинтересованность бизнеса, готовность предприятий сделать открытым свой производственный процесс. Эту задачу край выполнил, показав возможности эффективного партнерства власти и бизнеса.

Без затрат для бизнеса

Участник нацпроекта должен отвечать нескольким критериям. Во-первых, работать в одной из пяти отраслей экономики — обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство и ЖКХ. Во-вторых, выручка организации должна составлять от 400 млн руб. до 30 млрд руб., у компании не должно быть задолженности по уплате налогов, а доля иностранного капитала не должна превышать 25%. Вдобавок желающие стать участниками проекта должны пройти регистрацию на сайте Производительность.рф и заключить соглашение с министерством экономики края.

После подписания соглашения предприятие выбирает себе куратора. Им может стать сотрудник Федерального или регионального центров компетенций (ФЦК и РЦК) или сторонний консультант. Эти эксперты на месте будут помогать совершенствовать процессы производства. Сегодня привлечь на предприятие специалиста, который бы обучил персонал, подготовил комплекс изменений и провел аудит, стоит 3–4 млн руб. Благодаря нацпроекту стало возможным сделать это бесплатно.

Участие в нацпроекте длится три года. На отдельных участках производства производительность труда можно повысить практически в два раза, без финансовых затрат на переоборудование. В рамках проекта предлагается разработка и реализация индивидуальных программ для каждого предприятия, предусматривающих рост производительности труда в первый год на 10%, во второй год — на 15% и на 30% — в третий.

При этом не используется единый набор советов и инструментов для всех, а применяется индивидуальный, точечный подход. Также сотрудники компании пройдут бесплатное обучение по программам «Лидеры производительности» и «Акселератор экспортного роста». Иными словами, внедрение бережливых технологий не требует затрат. Вся работа финансируется за счет бюджета.

Льготы для участников

Из 44 муниципальных образований края, в 43 есть потенциальные участники нацпроекта. Более 530 предприятий региона попадают под его критерии. На сегодняшний день в процесс максимально включилась промышленность. Высокий потенциал есть у строительства. Однако лишь шесть предприятий отрасли вошли в нацпроект, в то время как под его критерии проходят 119 организаций.

Ряд муниципалитетов уже активно включились в работу. Лидирующие позиции занимают крупные муниципальные образования. Например, Тимашевский, Курганинский, Новокубанский районы, такие города как Краснодар, Армавир, Новороссийск, Абинск, Сочи.

Для популяризации идеи внедрения на производстве бережливых технологий на Кубани регулярно проводятся семинары, выездные совещания, планируется итоговая конференция. Также осуществляются выезды представителей регионального минэкономики, ФЦК и РЦК в муниципальные образования края для проведения очного отбора предприятий.

Помимо собственно повышения производительности участники нацпроекта получают различные льготы. Участие в нацпроекте помогает не только высвободить ресурсы для технического переоснащения, но и дает возможность пользоваться мерами поддержки. Сегодня на уровне федерации компаниям — участникам проекта выделяется льготный займ Фонда промышленности под 1% годовых. Аналогичную меру ввели и на Кубани. Фонд развития промышленности Краснодарского края выдает льготные займы таким компаниям под 2% годовых. Для тех, кто не попадает под условия этого займа, в крае планируют субсидировать процентные ставки по кредитам в банках — тоже под 2% годовых.

С 1 января участники нацпроекта могут получить инвестиционный вычет по налогу на прибыль — до 90% от суммы расходов. Воспользоваться им смогут почти все предприятия, участвующие в нацпроекте, кроме тех, которые работают в сельскохозяйственной отрасли. В начале июля был принят закон, обнуляющий для участников национального проекта налог на имущество. Ставка 0,01% устанавливается в отношении объектов, введенных в эксплуатацию после 1 января 2020 года. Причем пониженная ставка применяется как в отношении недвижимости, налоговая база которой определяется как среднегодовая стоимость, так и в отношении объектов, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. Кубань — один из семи регионов страны, которые взяли на себя ответственность по введению этой дополнительной налоговой льготы. Действие пониженной ставки будет распространяться до 31 декабря 2024 года.

Первые результаты

Благодаря принятым мерам сегодня в работу включились представители бизнес-сообщества, директора по производству, руководители и ведущие специалисты направлений развития компаний, профессиональные тренеры в области повышения производительности труда. Что немаловажно, на решение руководителей компаний влияет «сарафанное радио» — когда примером служат успехи предприятий, которые вошли в проект, поэтому в кубанских СМИ широко освещаются результаты, достигнутые участниками нацпроекта.

В частности, ФЦК внес в число лучших практик опыт крупнейшего производителя удобрении и азотных соединении из Белореченского раиона. Компания без вложения дополнительных средств смогла на 30% ускорить время проведения лабораторных анализов. Дополнительный эффект дали оптимизация расстановки оборудования и разработка новой процедуры проведения тестов. Благодаря инструментам бережливого производства на предприятии ждут сокращения времени выпуска единицы готовой продукции и увеличения выработки продукции на человека. При этом производительность на предприятии увеличивается не за счет высвобождения сотрудников, а за счет сокращения издержек и выхода на новые объемы производства.

Таких примеров уже много. Динская компания «Сервис-Юг ККМ» всего за год показала рост выручки на 15%, рост зарплат — на 10%. Производительность увеличилась на 18% при запланированных 10%. Теперь это образец для подражания, и компания станет обучающей площадкой для руководителей предприятий, которые делают только первые шаги в нацпроекте.

Геленджикское предприятие «Хлеб Сервис» за полгода участия в проекте сократило время протекания процессов на 40%, увеличило выработку на 15% и готово двигаться дальше. За полгода в кондитерском цехе, где изготавливается более 80 видов изделий, выработка продукции увеличилась на 15%, с 51 до 55 килограммов пирожных и тортов на человека в сутки. В ближайших планах компании — довести этот показатель до 59 килограммов на одного сотрудника в день. Кроме того, на обучение новых работников теперь уходит меньше времени. Благодаря разработке и внедрению подробных стандартов выполнения операций время стажировки новичков сократилось с 2 месяцев до 1 недели. На предприятии также значительно сократили запасы муки, сахара, яиц и других ингредиентов кондитерских изделий, которые хранились в избытке. Теперь средства, затрачиваемые на их хранение и транспортировку, можно направить на другие неотложные нужды. Помимо этого, на Геленджикском хлебозаводе эксперты ФЦК сократили время на изготовление самого «долгого» продукта — бисквитного торта — на 40%, с 18 до 11 часов. Готовить быстрее стали без изменения технологического процесса — только за счет грамотного распределения ресурсов.

Новички входят в проект

По итогам 2020 года необходимо отобрать не менее 30 предприятий края для участия в нацпроекте, где федеральными и региональными экспертами в сфере производительности труда будут внедряться принципы бережливого производства. И список участников нацпроекта регулярно пополняется.

Например, в середине июля стало известно, что в проект включился МУП Сочи «Водоканал». Повышать операционную эффективность предприятие будет под кураторством ФЦК. На предприятии уже началась работа над созданием пилотного потока. Здесь будет воплощен инновационный, грамотный подход к организации труда. Специалисты детально изучат процесс и найдут в нем слабые места, которые в дальнейшем будут устранены. Порядка 200 работников предприятия благодаря обучению в рамках нацпроекта приобретут новые квалификации. Применение новых знаний позволит снизить потери воды на сетях.

Также в июле было подписано соглашение между министерством экономики и ООО «Южная транспортная компания». Включение нового участника в национальный проект стало возможным по результатам заочного отбора федеральным центром компетенции при регистрации на сайте Производительность.рф. «ЮТК» подтвердила свою эффективность и добросовестное ведение финансовой и бухгалтерской отчетности. Компании, как участнику нацпроекта, будет оказано содействие в обучении и переподготовке кадров, а также во внедрении организационных инноваций в производственные и управленческий процессы.

Учитывая непростую мировую экономическую ситуацию, спровоцированную пандемией коронавируса, в региональное минэкономики стали обращаться представители предприятий, которые не соответствуют критерию по объему выручки. Они предлагают снизить этот показатель с 400 млн до 200 млн руб. Администрация края инициативу предприятий поддержала. Пакет предложений направлен в Правительство РФ.

Службы занятости пройдут модернизацию

Однако нацпроект не ограничен лишь внедрением бережливых технологий, своей целью он также ставит поддержку занятости и повышение эффективности рынка труда. Первое направление касается обучения и переобучения сотрудников предприятий. По плану, ежегодно такое обучение должны проходить не менее 100 человек. Здесь регион работает на опережение: в прошлом году обучение прошли 455 человек, задача на этот год — не менее 300. При этом затраченные на обучение специалиста средства компании будут компенсированы.

Второе направление проекта — внедрение единых требований к службе занятости населения в пилотном центре занятости. Необходимо достичь оптимального уровня удовлетворенности граждан и работодателей услугами этого центра. В этом году нужно довести этот показатель до 60%, в 2024 году — до 90%.

Первый пилотный модернизированный центр открылся в Краснодаре. В этом году аналогичный центр появится в Новороссийске. В планах — открыть дополнительные центры в Краснодаре, Сочи и Армавире.

Прием документов уже объявлен и будет длиться до 7 августа. Кубанские предприятия смогут получить гранты в форме субсидий на внедрение мероприятий по повышению производительности труда с применением технологий бережливого производства. Документы принимаются от юридических лиц, работающих в базовых несырьевых отраслях экономики, таких как обрабатывающее производство, строительство, транспортировка и хранение, сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, а также в сфере ЖКХ. Предельный размер одного гранта — 3 млн рублей. Обязательным условием получения средств является использование их в текущем финансовом году.

Планируется, что получатели смогут использовать гранты для привлечения консультантов, которые разрабатывают и внедряют на предприятиях программы повышения производительности труда с применением технологий бережливости. Для этого надо предоставить заявку и пакет документов по определенной форме.