Минэкономразвития России разработал масштабный проект «Трансформация делового климата» (ТДК), который представляет собой механизм оперативного реагирования власти на запросы бизнес-сообщества
принят распоряжением Правительства Российской Федерации 17 января 2019 г. № 20-р
Министерство экономического развития Российской Федерации
Схема работы механизма «Трансформация делового климата»
Ключевые особенности
Максимально активное вовлечение предпринимательского сообщества в формирование повестки реформ.
Бизнес включен в эту работу на всех ее этапах – от выявления существующих проблем ведения бизнеса в различных отраслях, формирования путей их решения, заканчивая оценкой качества работы органов власти.
ТДК является логическим продолжением системной работы Правительства Российской Федерации по реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы.
1. Подача и анализ инициатив
Механизм управления системными изменениями предпринимательской среды ТДК – это новый «живой» инструмент, который должен обеспечить максимальную обратную связь от бизнеса.
Механизм ТДК предоставляет возможность для бизнеса указать на существующие нормативные ограничения при ведении бизнеса и непосредственно самим принять участие в их устранении.
Подать инициативу можно следующими способами:
2. Одобрение инициатив и их реализация
Максимально активное вовлечение предпринимательского сообщества в формирование повестки реформ - от выявления существующих проблем ведения бизнеса в различных отраслях, формирования путей их решения, до оценки качества работы органов власти.
Аккумуляция инициатив по улучшению предпринимательской среды в едином документе, что позволит обеспечить комплексную координацию и контроль реализации реформ.
Актуализация плана мероприятий на постоянной основе – 2 раза в год – в целях оперативного реагирования на изменения макроэкономической ситуации и запросы предпринимательского сообщества.
Экспертные и рабочие группы
Основные задачи:
- Сбор и анализ предложений по актуализации мероприятий плана ТДК, обеспечение их обсуждения, а также представление результатов в Минэкономразвития России.
- Подготовка заключений о соответствии ожидаемым результатам разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти проектов актов, подготовленных во исполнение мероприятий плана ТДК.
- Осуществление финальной оценки реализованных мероприятий плана ТДК.
- Осуществление мониторинга правоприменения актов, разработанных в рамках механизма ТДК.
Экспертные и рабочие группы осуществляют свою деятельность на площадках организаций, в том числе деловых объединений.
Экспертный совет
Председатель Экспертного совета - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации В.А. Живулин.
Основные задачи:
- Координация деятельности экспертных и рабочих групп.
- Рассмотрение предложений по формированию площадок экспертных и рабочих групп.
- Формирование предложений по перечню актов для осуществления мониторинга правоприменения.
- Рассмотрение результатов реализации мероприятий плана ТДК и осуществления мониторинга правоприменения.
Подкомиссия по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции
Председатель Экспертного совета - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации В.А. Живулин.
Основные задачи:
- Координация деятельности экспертных и рабочих групп.
- Рассмотрение предложений по формированию площадок экспертных и рабочих групп.
- Формирование предложений по перечню актов для осуществления мониторинга правоприменения.
- Рассмотрение результатов реализации мероприятий плана ТДК и осуществления мониторинга правоприменения.
Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции
Председатель Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции - первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов.
Основные задачи:
- Рассмотрение предложений по внесению изменений в структуру управления механизмом ТДК и порядок актуализации, осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана ТДК
- Рассмотрение сводного ежегодного доклада о реализации и эффективности достигнутых мер плана ТДК.
3. Мониторинг правоприменения с участием бизнеса
Федеральные органы исполнительной власти и организации - исполнители мероприятий плана в целях осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана обеспечивают актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана.
Экспертные группы осуществляют с участием представителей общественных объединений субъектов предпринимательской деятельности, экспертов и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации анализ информации о ходе реализации мероприятий плана, по результатам которого направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации протоколы заседаний.
Министерство экономического развития Российской Федерации на основании информации реализации мероприятия плана от экспертной группы, присваивает итоговые статусы реализации мероприятий плана.
4. Оценка результата мониторинга правоприменения
В целях оценки результата мониторинга правоприменения мероприятий, ТДК использует доказавший свою эффективность в ходе реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы механизм общественного анализа бизнессообществом фактического выполнения мероприятий, эффективности действия соответствующего института (нормы, инструмента и пр.) и проведения опросов предпринимателей для оценки степени удовлетворенности изменениями в указанной сфере.
5. Правоприменение подтверждено –снятие акта с контроля
По результатам проведенных опросов предпринимателей по оценке степени удовлетворенности изменениями, в случае подтверждения правоприменения мероприятий плана – принятый нормативный акт снимается с контроля.
