Стандартизация штатных расписаний
Подайте заявку на внедрение, дождитесь согласования и получите доступ ко всем документам
Подайте заявку на внедрение, дождитесь согласования и получите доступ ко всем документам
Сфера
Образование, кроме высшего
Тип организации
Общеобразовательные организации
Сложность внедрения
Муниципальные и региональные системы образования, стремящиеся к унификации подходов формированию штатных расписаний, снижению неэффективных расходов на ФОТ и повышению управляемости кадровыми ресурсами
Наличие утвержденных на региональном уровне методик расчета штатной численности; готовность к межведомственному согласованию; наличие профсоюзных организаций в учреждениях; соблюдение требований нормативно-подушевого финансирования
Бережливое производство
Повышение эффективности управления кадровыми ресурсами в образовательной организации
Сокращение количества штатных единиц на 8,2% (-16,5 ед.)
5 месяцев–6 месяцев
Срок внедрения
Не требуется
Затраты на внедрение
4-6 человек
Команда внедрения
-8,2% штатных единиц
Рост производительности
Описание
- В системе образования отсутствуют единые и обоснованные методики формирования штата для организаций различных типов. Расчет потребности в кадрах осуществляется на рекомендательной основе, что не отвечает требованиям нормативно-подушевого финансирования. Это приводит к значительным диспропорциям: в одних организациях – необоснованное завышение штатной численности и неэффективное использование ФОТ, в других – нехватка персонала. Отсутствует вариация «вилки окладов», что ведет к совмещению должностей и увеличению штатных единиц. Заработная плата отдельных работников оказывается ниже МРОТ из-за некорректного учета фонда заработной платы. Все это затрудняет контроль за целевым расходованием бюджетных средств и создает неравные финансовые условия для аналогичных организаций
- Внедрение на региональном уровне единой системы стандартизированных (модельных) штатных расписаний для всех типов образовательных организаций:
- - Утверждение Правительством региона пакета методик, устанавливающих четкие нормативы расчета штатной численности в зависимости от объективных показателей (количество обучающихся, реализуемые программы, инфраструктура, наличие групп с ОВЗ, круглосуточного пребывания и др.).
- - Обеспечение практического применения методик в каждой образовательной организации для формирования локальных штатных расписаний в рамках выделенного ФОТ.
- - Унификация наименований должностей в соответствии с профессиональными стандартами и номенклатурой.
- - Применение единых принципов расчета ФОТ для обеспечения прозрачности и обоснованности кадровых решений.
Источник практики
МБОУ "СОШ №1 Г. АНАДЫРЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 1 ГОРОДА АНАДЫРЯ"
Чукотский автономный округ, 2024
Как менялся процесс
Процесс формирования штатного расписания
Этап 1
Каждая образовательная организация самостоятельно формирует штатное расписание без единой методики, на основе рекомендательной формы Т-3
Директор, бухгалтерия
Этап 2
Расчет потребности в кадрах производится произвольно, без привязки к объективным показателям деятельности
Директор, зам по УВР
Этап 3
Наименования должностей не соответствуют профессиональным стандартам; ФОТ формируется непрозрачно
Отдел кадров, бухгалтерия
Этап 1
Штатное расписание формируется на основе утвержденной региональной методики с четкими нормативами расчета по типу организации
Директор, зам по УВР, рабочая группа
Этап 2
Расчет штатной численности привязан к объективным показателям: количество обучающихся, групп, программ, инфраструктуры, наличия ОВЗ
Зам по УВР, отдел кадров
Этап 3
Наименования должностей унифицированы по профстандартам; ФОТ рассчитан по единым принципам и согласован с профсоюзом
Отдел кадров, бухгалтерия, профсоюз
Каждая образовательная организация самостоятельно формирует штатное расписание без единой методики, на основе рекомендательной формы Т-3
Ответственный: Директор, бухгалтерия
Расчет потребности в кадрах производится произвольно, без привязки к объективным показателям деятельности
Ответственный: Директор, зам по УВР
Наименования должностей не соответствуют профессиональным стандартам; ФОТ формируется непрозрачно
Ответственный: Отдел кадров, бухгалтерия
Штатное расписание формируется на основе утвержденной региональной методики с четкими нормативами расчета по типу организации
Ответственный: Директор, зам по УВР, рабочая группа
Расчет штатной численности привязан к объективным показателям: количество обучающихся, групп, программ, инфраструктуры, наличия ОВЗ
Ответственный: Зам по УВР, отдел кадров
Наименования должностей унифицированы по профстандартам; ФОТ рассчитан по единым принципам и согласован с профсоюзом
Ответственный: Отдел кадров, бухгалтерия, профсоюз
Показатель федерального проекта
Количество обучающихся в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях в расчете на одного работника организации, чел.
4,25
Было
4,65
Стало
Состав рабочей группы
- Руководитель образовательной организации — общее руководство проектом, утверждение штатного расписания, издание приказов, координация с учредителе
- Заместитель руководителя по учебно-воспитательной работе — анализ штатного расписания, расчет штатной численности по методикам, определение потребности в педагогическом персонале
- Работник отдела кадров и/или бухгалтерии — анализ текущего штатного расписания, расчет штатной численности, заполнение унифицированной формы, расчет ФОТ
- Председатель профсоюзной организации (при наличии) — согласование нового штатного расписания, защита прав работников, переговоры по спорным вопросам
- Представитель учредителя / управления образования (на региональном этапе) - разработка и утверждение методик, межведомственное согласование, контроль целевого расходования средств
Этапы работы
Минимум – 5 месяцев, максимум – 6 месяцев- Изучите коробочное решение для внедрения.
- Сформируйте рабочую группу.
- Обеспечьте обучение членов группы методикам проведения хронометража и выявления потерь в работе.
- Разработайте проекты методик для каждого типа образовательных организаций.
- Рассчитайте нормативы штатной численности на основе объективных показателей.
- Подготовьте финансово-экономическое обоснование.
- Проведите межведомственное согласование с профильными органами власти.
- Обсудите на заседаниях общественных советов; учтите предложения профессионального сообщества и профсоюзов.
- Вынесите проект на заседание Правительства региона; оформите в виде постановления.
- Опубликуйте в официальном СМИ и на портале правовой информации.
Риски и меры
Социальное напряжение и сопротивление персонала: сокращение штатных единиц вызывает недовольство работников, конфликты с профсоюзом, риск трудовых споров и жалоб в трудовую инспекцию.
Заблаговременное (за 2 месяца) уведомление работников о предстоящих изменениях в соответствии со ст. 180 ТК РФ; предложение вакантных должностей для перевода
Привлечение профсоюзной организации к разработке и согласованию штатного расписания на этапе проектирования
Перепрофилирование высвобождаемых сотрудников на иные должности (тьютор, педагог доп. образования, ассистент) при наличии потребности
Юридические риски: ошибки при оформлении сокращения численности (нарушение процедуры по ст. 81, 178, 180 ТК РФ), несоответствие наименований должностей квалификационным справочникам, что влечет утрату работниками права на льготы и пенсионные гарантии.
Строгое соблюдение процедуры сокращения: издание приказа, персональные уведомления, предложение всех имеющихся вакансий, выплата компенсаций по ст. 178 ТК РФ
Унификация наименований должностей в соответствии с номенклатурой (Постановление Правительства РФ № 225 от 21.02.2022) и профессиональными стандартами
Юридическая экспертиза штатного расписания и должностных инструкций перед утверждением; привлечение юриста учредителя
Недостаточная обоснованность методик расчета: нормативы не учитывают специфику отдельных организаций (сельские малокомплектные школы, коррекционные учреждения, организации с круглосуточным пребыванием), что приводит к кадровому дефициту и снижению качества образования.
Разработка дифференцированных методик для каждого типа организации с учетом специфики (ОВЗ, круглосуточное пребывание, сельская местность, ясельные группы)
Включение в методики права организации увеличивать норматив или вводить дополнительные должности по согласованию с учредителем
Пилотное апробирование методик на 3–5 организациях разного типа перед массовым внедрением; корректировка по результатам
Финансовые риски: некорректный расчет ФОТ при переходе на модельное штатное расписание приводит к снижению заработной платы отдельных работников ниже МРОТ или к превышению выделенного бюджета.
Проведение финансово-экономического обоснования до утверждения штатного расписания; моделирование ФОТ по каждому сотруднику с учетом компенсационных и стимулирующих выплат
Поэтапный переход: сохранение текущего уровня оплаты на переходный период (до 6 месяцев); перераспределение высвобожденных средств на стимулирующие выплаты оставшимся работникам
Социальное напряжение и сопротивление персонала: сокращение штатных единиц вызывает недовольство работников, конфликты с профсоюзом, риск трудовых споров и жалоб в трудовую инспекцию.
Заблаговременное (за 2 месяца) уведомление работников о предстоящих изменениях в соответствии со ст. 180 ТК РФ; предложение вакантных должностей для перевода
Привлечение профсоюзной организации к разработке и согласованию штатного расписания на этапе проектирования
Перепрофилирование высвобождаемых сотрудников на иные должности (тьютор, педагог доп. образования, ассистент) при наличии потребности
Юридические риски: ошибки при оформлении сокращения численности (нарушение процедуры по ст. 81, 178, 180 ТК РФ), несоответствие наименований должностей квалификационным справочникам, что влечет утрату работниками права на льготы и пенсионные гарантии.
Строгое соблюдение процедуры сокращения: издание приказа, персональные уведомления, предложение всех имеющихся вакансий, выплата компенсаций по ст. 178 ТК РФ
Унификация наименований должностей в соответствии с номенклатурой (Постановление Правительства РФ № 225 от 21.02.2022) и профессиональными стандартами
Юридическая экспертиза штатного расписания и должностных инструкций перед утверждением; привлечение юриста учредителя
Недостаточная обоснованность методик расчета: нормативы не учитывают специфику отдельных организаций (сельские малокомплектные школы, коррекционные учреждения, организации с круглосуточным пребыванием), что приводит к кадровому дефициту и снижению качества образования.