Создание образовательных комплексов
Подайте заявку на внедрение, дождитесь согласования и получите доступ ко всем документам
Подайте заявку на внедрение, дождитесь согласования и получите доступ ко всем документам
Сфера
Образование, кроме высшего
Тип организации
Общеобразовательные организации
Сложность внедрения
Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, являющиеся учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций.
Наличие полномочий учредителя на принятие решения о реорганизации; положительное заключение комиссии по оценке последствий; соблюдение требования о некоммерческом и образовательном характере новой организации; учет мнения жителей сельского поселения (для сельских школ); наличие регламентированного порядка оценки последствий на уровне субъекта РФ.
Создание интегрированных учреждений
Объединение мало востребованных и более популярных школ и детских садов в единую образцовую организацию (образовательный комплекс) с сохранением права на обучение, преемственностью программ и централизацией управления ресурсами.
Снижение ежемесячных административных расходов на содержание образовательных организаций, тыс. руб./мес.
3 месяца–6 месяцев
Срок внедрения
Не требуется
Затраты на внедрение
5-7 человек
Команда внедрения
20%
Рост производительности
Описание
- Изменение демографической ситуации и переход на нормативно-подушевое финансирование привели к неэффективности малокомплектных школ и детских садов: дефицит контингента, нехватка ресурсов на оплату труда педагогов и учебные материалы, отсутствие преемственности между ступенями образования, ограниченный доступ к программам дополнительного образования, разобщенность педагогических коллективов и невозможность масштабирования лучших практик.
- Реорганизация образовательных организаций в форме присоединения (реже — слияния) на основе:
- • положительного заключения комиссии по оценке последствий реорганизации;
- • оценки последствий по критериям (непрерывность образования, завершение обучения, сохранение видов деятельности);
- • уведомления работников за 2 месяца и информирования родительской общественности;
- • проведения инвентаризации активов и обязательств с участием представителей правопреемника;
- • формирования передаточного акта;
- • регистрации изменений в ЕГРЮЛ.
Как менялся процесс
Реорганизация образовательных организаций в форме присоединения/слияния
Этап 1
Разрозненные малокомплектные школы и детские сады функционируют самостоятельно с дефицитом ресурсов
Директор каждой организации
Этап 2
Каждая организация самостоятельно ведет бухгалтерию, кадры, закупки, содержание зданий
Бухгалтерия, кадровая служба каждой организации
Этап 3
Конкуренция за ограниченные ресурсы, отсутствие преемственности программ, неравный доступ к допобразованию
Директора разрозненных организаций
Этап 1
Учредитель принимает решение о реорганизации, создается комиссия по оценке последствий, формируется пакет документов
Учредитель (орган исполнительной власти / муниципалитет), комиссия по оценке последствий
Этап 2
Проведена инвентаризация, сформирован передаточный акт, работники уведомлены, информация опубликована в «Вестнике государственной регистрации»
Главный бухгалтер, кадровая служба, документовед реорганизуемого и принимающего учреждений
Этап 3
Единый образовательный комплекс зарегистрирован в ЕГРЮЛ, реализуются унифицированные программы, обеспечена преемственность ступеней образования
Директор образовательного комплекса, учредитель
Разрозненные малокомплектные школы и детские сады функционируют самостоятельно с дефицитом ресурсов
Ответственный: Директор каждой организации
Каждая организация самостоятельно ведет бухгалтерию, кадры, закупки, содержание зданий
Ответственный: Бухгалтерия, кадровая служба каждой организации
Конкуренция за ограниченные ресурсы, отсутствие преемственности программ, неравный доступ к допобразованию
Ответственный: Директора разрозненных организаций
Учредитель принимает решение о реорганизации, создается комиссия по оценке последствий, формируется пакет документов
Ответственный: Учредитель (орган исполнительной власти / муниципалитет), комиссия по оценке последствий
Проведена инвентаризация, сформирован передаточный акт, работники уведомлены, информация опубликована в «Вестнике государственной регистрации»
Ответственный: Главный бухгалтер, кадровая служба, документовед реорганизуемого и принимающего учреждений
Единый образовательный комплекс зарегистрирован в ЕГРЮЛ, реализуются унифицированные программы, обеспечена преемственность ступеней образования
Ответственный: Директор образовательного комплекса, учредитель
Показатель федерального проекта
Количество обучающихся в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях в расчете на одного работника организации, чел.
-
Было
-
Стало
Состав рабочей группы
- Представитель учредителя (орган исполнительной власти / муниципалитет): принятие решения о реорганизации, создание комиссии по оценке последствий, утверждение постановления, координация процесса на уровне региона/муниципалитета.
- Директор образовательной организации: оперативное руководство процессом реорганизации, уведомление коллектива, взаимодействие с учредителем и родительской общественностью, контроль сроков.
- Главный бухгалтер: проведение инвентаризации, формирование передаточного акта, закрытие лицевых счетов, подача сведений в ПФР, взаимодействие с казначейством.
- Юрист / правовой отдел: правовая экспертиза постановления, подготовка изменений в устав, сопровождение регистрации в ЕГРЮЛ, защита интересов при возможных спорах.
- Начальник отдела кадров / документовед: письменное уведомление работников, внесение записей в трудовые книжки, оформление дополнительных соглашений, подача документов в налоговую инспекцию.
- Представитель управляющего совета / родительской общественности: учет мнения родителей и обучающихся, участие в комиссии по оценке последствий (по решению учредителя), информирование родительского сообщества.
Этапы работы
Минимум – 3 месяца, максимум – 6 месяцев- Изучите коробочное решение для внедрения.
- Определите форму реорганизации (присоединение или слияние) и перечень организаций-участников.
- Сформируйте рабочую группу (представитель учредителя, директор, главный бухгалтер, юрист, кадровик).
- Разработайте и утвердите план-график мероприятий по реорганизации (диаграмма Ганта).
- Подготовьте пояснительную записку с обоснованием целесообразности реорганизации и оценкой социально-экономических последствий.
- Проведите разъяснительную работу с коллективом и родительской общественностью.
Риски и меры
Сопротивление коллектива реорганизации, потеря мотивации, увольнение ключевых педагогов, жалобы родителей.
Уведомить работников в письменной форме за 2 месяца, предложить имеющиеся вакантные должности при сокращении (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
Провести серию собраний с коллективом и родителями, предоставить полную информацию о сохранении рабочих мест и новых возможностях.
Территориальная разобщенность и сложность управления: объединенный комплекс включает здания в разных локациях, что затрудняет оперативное управление, контроль качества и единую кадровую политику.
Разработать четкую организационную структуру комплекса с назначением ответственных за каждое здание/подразделение.
Внедрить единую информационную систему управления (электронный документооборот, общий календарь, единая система отчетности).
Проводить регулярные совещания руководителей подразделений (не реже 1 раза в неделю) с использованием видеоконференцсвязи.
Ошибки при инвентаризации и формировании передаточного акта: неучтенные активы/обязательства, забалансовые счета, что приведет к претензиям правопреемника.
Включить в инвентаризационную комиссию представителей учреждения-правопреемника.
Проверить все активы и обязательства, включая учтенные на забалансовых счетах.
Использовать утвержденные формы приказов и учитывать типовые ошибки из Приложения №3 КР.
Сопротивление коллектива реорганизации, потеря мотивации, увольнение ключевых педагогов, жалобы родителей.
Уведомить работников в письменной форме за 2 месяца, предложить имеющиеся вакантные должности при сокращении (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
Провести серию собраний с коллективом и родителями, предоставить полную информацию о сохранении рабочих мест и новых возможностях.
Территориальная разобщенность и сложность управления: объединенный комплекс включает здания в разных локациях, что затрудняет оперативное управление, контроль качества и единую кадровую политику.
Разработать четкую организационную структуру комплекса с назначением ответственных за каждое здание/подразделение.
Внедрить единую информационную систему управления (электронный документооборот, общий календарь, единая система отчетности).
Проводить регулярные совещания руководителей подразделений (не реже 1 раза в неделю) с использованием видеоконференцсвязи.
Ошибки при инвентаризации и формировании передаточного акта: неучтенные активы/обязательства, забалансовые счета, что приведет к претензиям правопреемника.